科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，明確提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，鮮明指出構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，全面發(fā)出向高水平科技自立自強(qiáng)進(jìn)軍的動(dòng)員令。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示鼓舞人心、催人奮進(jìn)，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
四川是全國(guó)科教大省、軍工大省，創(chuàng)新資源豐富，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí)。2018年2月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川考察時(shí)指出，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。2020年1月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議研究推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)問(wèn)題。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，被賦予了“一極一源、兩中心兩地”的重大使命，其中之一是建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，前所未有地打開(kāi)了四川發(fā)展空間。2021年6月，四川省委十一屆九次全會(huì)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展作了專(zhuān)門(mén)部署，審議通過(guò)了《中共四川省委關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》；省政府配套制定了“科技創(chuàng)新十條”政策。四川深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)和關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力、人才是第一資源理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以提升科技創(chuàng)新?tīng)恳?、原?chuàng)力、支撐力、競(jìng)爭(zhēng)力、聚合力、保障力為抓手，在“振芯”上創(chuàng)新突破，在“鑄魂”上砥礪精神，在“固根”上厚植土壤，堅(jiān)決扛起建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略使命，堅(jiān)決扛起高水平科技自立自強(qiáng)的時(shí)代重任。
以強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量建設(shè)提升科技創(chuàng)新?tīng)恳?/strong>
習(xí)近平總書(shū)記指出，世界科技強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，比拼的是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。四川擁有中央在川科研院所53家，國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施7個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室16個(gè)，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)183個(gè)，國(guó)家“雙一流”建設(shè)高校8所。
四川將發(fā)揮這些大院大所大學(xué)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，聚焦最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)、最需突破領(lǐng)域，系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，提升創(chuàng)新體系整體效能。全力打造“排頭兵”，發(fā)揮軍工優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，大力支持國(guó)防建設(shè)；建好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室四川基地，加快建設(shè)大型低速風(fēng)洞、高海拔宇宙線(xiàn)觀測(cè)站等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。著力打造“預(yù)備隊(duì)”，聚焦電子信息、生命科學(xué)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域組建天府實(shí)驗(yàn)室，建強(qiáng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的生力軍。大力打造“集團(tuán)軍”，高起點(diǎn)建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，高水平打造西部（成都）科學(xué)城，高效率推動(dòng)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城突破性發(fā)展；推進(jìn)國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，圍繞生物醫(yī)藥、現(xiàn)代交通等領(lǐng)域創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、生物育種等領(lǐng)域建設(shè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，不斷構(gòu)筑戰(zhàn)略科技力量的堅(jiān)實(shí)支撐。
以加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提升科技創(chuàng)新原創(chuàng)力
習(xí)近平總書(shū)記指出，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的；堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。上世紀(jì)五六十年代，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體果斷作出了研制“兩彈一星”的戰(zhàn)略決策，聶榮臻、錢(qián)學(xué)森等帶領(lǐng)老一輩科學(xué)家在國(guó)家一窮二白的條件下，自力更生造出了“兩彈一星”。今天，我們沒(méi)有任何理由被別人卡住“脖子”。
四川將傳承發(fā)揚(yáng)“兩彈一星”精神，繼續(xù)為國(guó)家爭(zhēng)光爭(zhēng)氣，既解決“卡脖子”又鍛造“殺手锏”，練就更多“獨(dú)門(mén)絕技”，打造更多“國(guó)之重器”。一方面，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。過(guò)去很多科研走的是跟蹤模仿道路，對(duì)基礎(chǔ)研究重視不夠，現(xiàn)在需要更加注重正向設(shè)計(jì)，更加注重原始創(chuàng)新。基礎(chǔ)研究的重大突破，允許“十年不鳴”，爭(zhēng)取“一鳴驚人”。我們將實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)，圍繞量子科學(xué)、物質(zhì)結(jié)構(gòu)等開(kāi)展前沿交叉學(xué)科研究，加強(qiáng)集成電路、新能源、生物技術(shù)等應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推出更多有價(jià)值、原創(chuàng)性的科研成果。另一方面，堅(jiān)持不懈開(kāi)展集成攻關(guān)。四川產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，農(nóng)業(yè)“10+3”、工業(yè)“5+1”、服務(wù)業(yè)“4+6”體系完善。我們圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦集成電路與新型顯示、航空與燃機(jī)、釩鈦稀土資源、智能裝備等領(lǐng)域重大科技需求，組織實(shí)施省級(jí)重大科技專(zhuān)項(xiàng)。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，制定“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系，以自主可控的創(chuàng)新鏈保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
以夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位提升科技創(chuàng)新支撐力
習(xí)近平總書(shū)記指出，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，關(guān)鍵是要確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位。2020年，四川擁有有效國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8160家，是2015年的3倍；企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)547.4億元，是2015年的2.3倍，越來(lái)越多的企業(yè)把目光投向創(chuàng)新。
四川將進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體，變“要我創(chuàng)新”為“我要?jiǎng)?chuàng)新”。一方面，正向激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)出題者作用，以龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。綜合運(yùn)用后補(bǔ)助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞揭龑?dǎo)更多企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)政府投資引導(dǎo)基金對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)給予支持。實(shí)施首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)重大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)成果孵化及產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化利用。加快建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。另一方面，反向倒逼企業(yè)創(chuàng)新。以“畝產(chǎn)論英雄”為導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)單位投資強(qiáng)度、營(yíng)收產(chǎn)出率、產(chǎn)值能耗等指標(biāo)，促使企業(yè)在優(yōu)勝劣汰中提高創(chuàng)新能力；健全園區(qū)企業(yè)退出機(jī)制，在環(huán)境容量、用地用電等方面制定差異化配置政策，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，徹底整治“散亂污”企業(yè)，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”。企業(yè)要成為創(chuàng)新主體，離不開(kāi)富有科學(xué)家精神的企業(yè)家。我們將大力吸引培育具有科學(xué)家精神的企業(yè)家隊(duì)伍，始終重視核心技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新隊(duì)伍培育、專(zhuān)利技術(shù)維護(hù)，引領(lǐng)企業(yè)向創(chuàng)新高峰攀登。
以打造創(chuàng)新人才集聚高地提升科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力
習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人；我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。近年來(lái)，四川大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全省技能人才總量突破1000萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)371萬(wàn)人。
四川將緊緊抓住把人才“育出來(lái)、引進(jìn)來(lái)、用起來(lái)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以人才“智高點(diǎn)”搶占發(fā)展“制高點(diǎn)”。以更實(shí)舉措培育人才。實(shí)施“天府峨眉計(jì)劃”“天府青城計(jì)劃”，增設(shè)國(guó)防科技領(lǐng)域人才專(zhuān)項(xiàng)，對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、天府實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)和國(guó)防科技領(lǐng)域等重點(diǎn)用人單位給予人才計(jì)劃配額。加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)儲(chǔ)備，支持高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生，設(shè)立博士后創(chuàng)新人才項(xiàng)目。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育和技能培訓(xùn)體系，加大天府工匠培養(yǎng)力度，拓寬高技能人才發(fā)展通道。以更好服務(wù)引進(jìn)人才。實(shí)施國(guó)家高端外國(guó)專(zhuān)家引進(jìn)、天府高端引智計(jì)劃，優(yōu)化外國(guó)專(zhuān)家來(lái)川工作服務(wù)，落實(shí)外籍高層次人才出入境、停居留便利政策。拓展“天府英才卡”服務(wù)事項(xiàng)，完善人才安居就醫(yī)、子女就學(xué)、家屬就業(yè)等服務(wù)措施，讓來(lái)川人才安心創(chuàng)業(yè)、順心工作、舒心生活。以更大力度用好人才。堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，賦予科研人員更大技術(shù)路線(xiàn)決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。強(qiáng)化用人單位評(píng)價(jià)主體地位，推行代表性成果評(píng)價(jià)制度。采取“一事一議”方式，解決創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持和團(tuán)隊(duì)核心成員的職務(wù)職稱(chēng)、薪酬待遇、服務(wù)保障等事項(xiàng)。發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地引導(dǎo)作用，大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，為各類(lèi)人才施展才華搭建廣闊舞臺(tái)。
以推進(jìn)全方位開(kāi)放合作提升科技創(chuàng)新聚合力
習(xí)近平總書(shū)記指出，越是面臨封鎖打壓，越不能搞自我封閉、自我隔絕，而是要實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略。四川地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)，是我國(guó)西向南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)。中央把成渝地區(qū)列為國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)“四極”之一，加快建設(shè)西部陸海新通道，讓四川更好暢聯(lián)“一帶”和“一路”。成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)通國(guó)際（地區(qū)）航線(xiàn)131條，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營(yíng)，架起了與全球更好開(kāi)展科技交流合作的“空中絲綢之路”。
四川將牢固樹(shù)立世界眼光，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，圍繞構(gòu)筑高效能開(kāi)放通道樞紐、培育高能級(jí)開(kāi)放市場(chǎng)主體、建設(shè)高層次開(kāi)放合作平臺(tái)、營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放發(fā)展環(huán)境制定“開(kāi)放發(fā)展十條”政策，大力打造改革開(kāi)放新高地，更好對(duì)接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，集聚國(guó)內(nèi)國(guó)際創(chuàng)新資源。緊盯“點(diǎn)”。下好創(chuàng)新“先手棋”，支持省內(nèi)企業(yè)在境外建立研發(fā)中心，在國(guó)際樞紐城市落子布點(diǎn)、搶灘布局。發(fā)揮中國(guó)—歐洲中心對(duì)歐綜合合作平臺(tái)作用，依托成都國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，打造國(guó)家層面中歐創(chuàng)新合作平臺(tái)，建立線(xiàn)上、線(xiàn)下中歐協(xié)作合作網(wǎng)絡(luò)。抓住“線(xiàn)”。爭(zhēng)取開(kāi)通更多國(guó)際航線(xiàn)，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新合作朋友圈，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新聯(lián)盟和科技創(chuàng)新基地。加強(qiáng)與東南亞、南亞等國(guó)家（地區(qū)）科技合作。深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的科技合作，聯(lián)合重慶建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。拓展“面”。支持各類(lèi)創(chuàng)新主體跟進(jìn)研究世界前沿科技，鼓勵(lì)市州參與進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、高交會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)，支持國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和人員參與省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。依托國(guó)際合作園區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等平臺(tái)載體，打造高端創(chuàng)新資源承載地，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)科技合作向更高水平發(fā)展。
以機(jī)制創(chuàng)新突破體制障礙提升科技創(chuàng)新保障力
習(xí)近平總書(shū)記指出，推進(jìn)自主創(chuàng)新，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙。四川作了一些探索，以“小切口推大改革”進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。比如，在全國(guó)率先探索開(kāi)展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，激發(fā)了科研人員科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的積極性，全省45家試點(diǎn)單位已完成職務(wù)科技成果分割確權(quán)634項(xiàng)，作價(jià)入股創(chuàng)辦企業(yè)100余家，吸引企業(yè)投資近70億元。這項(xiàng)改革被譽(yù)為科技領(lǐng)域的“小崗村”改革，經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)復(fù)制推廣。
四川將深耕機(jī)制創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，為國(guó)家作出更多示范、探索更多經(jīng)驗(yàn)。摒棄“等靠要”。主動(dòng)以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以觀念更新走出發(fā)展新路。小切口、大縱深推進(jìn)科研生產(chǎn)管理體制改革，建立生產(chǎn)回報(bào)設(shè)計(jì)研發(fā)的合作機(jī)制、以利益分配為核心的激勵(lì)機(jī)制和以權(quán)益保障為紐帶的轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成探索、預(yù)研、研制、生產(chǎn)的良性循環(huán)。奮力“比學(xué)干”。對(duì)標(biāo)一流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)看準(zhǔn)的科技項(xiàng)目和創(chuàng)新技術(shù)，簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化機(jī)制，咬定青山不放松。干“點(diǎn)穴位”的事，抓住關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的重大科技項(xiàng)目，建立聯(lián)合爭(zhēng)取、協(xié)同實(shí)施機(jī)制，力爭(zhēng)落地一個(gè)就帶動(dòng)一片。勇于“闖創(chuàng)試”。開(kāi)展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理改革試點(diǎn)，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。建立科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員勇闖創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”。實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，開(kāi)展經(jīng)費(fèi)使用“包干制”試點(diǎn)，讓有真才實(shí)學(xué)的科研人員脫穎而出。完善盡職免責(zé)的容錯(cuò)機(jī)制，提高創(chuàng)新失敗容忍度，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。
百年風(fēng)華正茂，百年奮斗不止。我們將大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，接續(xù)一代又一代科學(xué)家楷模為國(guó)建功的無(wú)上榮光，強(qiáng)化科技工作者的家國(guó)情懷，堅(jiān)定科技工作者的初心使命意識(shí)，引導(dǎo)科技工作者勇攀科學(xué)高峰。培育崇尚科學(xué)的創(chuàng)新文化，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，大力推動(dòng)科學(xué)普及，廣泛宣傳科技工作者勇于探索、獻(xiàn)身科學(xué)的生動(dòng)事跡，在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。
