國新辦發(fā)布會介紹新一輪農(nóng)村改革發(fā)展重點 “三農(nóng)”
工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興
國務(wù)院新聞辦2021年1月13日舉行新聞發(fā)布會，介紹落實黨的十九屆五中全會精神、全面推進鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況。“當(dāng)前，我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，‘三農(nóng)’工作轉(zhuǎn)入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫表示，當(dāng)前和今后時期將重點抓好提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、加強和改進鄉(xiāng)村治理等四方面工作。
加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
劉煥鑫表示，黨的十八大以來，我國不斷加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了明顯成效。一是設(shè)施水平穩(wěn)步提升。累計建成高標準農(nóng)田8億畝。2018年以來，每年發(fā)展高效節(jié)水灌溉2000萬畝以上。二是科技支撐明顯增強。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過60%，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，耕種收綜合機械化率達到71%。三是綠色發(fā)展實現(xiàn)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。畜禽糞污綜合利用率超過75%，農(nóng)作物、化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)4年負增長。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德表示，黨的十八大以來，鄉(xiāng)村建設(shè)全面提速，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了較大變化。一是鄉(xiāng)村的路通暢了。具備條件的建制村全部通硬化路。二是用水方便了。農(nóng)村自來水普及率達到83%。三是衛(wèi)生條件改善了。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%，生活垃圾收運處置體系覆蓋90%以上的行政村。四是通信快捷了。全國行政村通光纖、通4G網(wǎng)絡(luò)比例均超過98%。
但是，鄉(xiāng)村仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板，黨的十九屆五中全會提出實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，這是黨中央關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的重要體現(xiàn)和重大部署。曾衍德說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會同有關(guān)部門制定實施方案，盡快啟動，加快建設(shè)。
從脫貧摘帽轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興
從今年開始，脫貧摘帽地區(qū)將全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面有哪些考慮？在回答經(jīng)濟日報記者上述提問時，劉煥鑫用“守住一條底線、健全一套政策、壯大一批產(chǎn)業(yè)”進行了概括。
守住一條底線，就是不發(fā)生規(guī)模性返貧。健全防止返貧動態(tài)幫扶和監(jiān)測機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)等導(dǎo)致基本生活嚴重困難戶開展動態(tài)監(jiān)測，及時納入幫扶政策范圍。為脫貧地區(qū)設(shè)立了5年過渡期，與“十四五”規(guī)劃相銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
健全一套政策，就是推動政策舉措平穩(wěn)轉(zhuǎn)型支持鄉(xiāng)村振興。把脫貧攻堅期內(nèi)形成的組織動員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等一系列政策舉措和機制辦法借鑒應(yīng)用到鄉(xiāng)村振興上來。
壯大一批產(chǎn)業(yè)，就是推進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)定加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策舉措，引導(dǎo)和支持以縣為單位，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園、科技園和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，推動產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化、綠色化、融合化發(fā)展。
“決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性成就，也是世界減貧史上的中國奇跡。黨中央審時度勢作出‘三農(nóng)’工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略決策。下一步，我們將把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各方面工作做好。”劉煥鑫說。
劉煥鑫表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將從聚焦縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)資源要素流動，推進產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村融合等三方面著手，投入更多資源力量優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，確保農(nóng)村在現(xiàn)代化進程中不掉隊、趕上來。
改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶
深化改革是農(nóng)村發(fā)展的動力，下一步推進鄉(xiāng)村振興也要靠深化改革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司負責(zé)人趙長保表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將謀劃和推動新一輪農(nóng)村改革。以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，以推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接為重點，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供更有力的制度支撐。
趙長保表示，新一輪改革重點主要有四個方面。一是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，擴大第二輪土地承包再延長30年試點。二是持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。三是調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)政策。健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。四是加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，加快推動土地、勞動力等要素市場化改革和戶籍制度改革取得新突破。（記者 劉春沐陽）